(Раздел) Значимо для России
(Рубрика) Итоги и задачи
В Москве 27 марта 2023 года Главным организационно-мобилизационным управлением (ГОМУ) Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации был проведен сбор с руководящим составом организационно-мобилизационных управлений штабов военных округов, штаба Северного флота и военными комиссарами субъектов Российской Федерации.
Анализу итогов работы в 2022 году и постановке перспективных задач было посвящено выступление перед участниками сбора начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации генерал-полковника Евгения БУРДИНСКОГО.
Мобилизационных мероприятий такого масштаба
не было со времен Великой Отечественной войны
В 2022 году личным составом военных комиссариатов выполнен беспрецедентный объем задач. Несмотря на то, что часть из них выполнялась впервые, задачи решались в установленные сроки и с высочайшим качеством.
Одной из наиболее важных было выполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».
Мобилизационных мероприятий такого масштаба не было со времен Великой Отечественной войны 1941–1945 годов. Отдельные мероприятия мобилизационного характера выполнялись в ходе подготовки ограниченного контингента советских войск для ввода в Афганистан в декабре 1979 года. Тогда из запаса были призваны более 55000 граждан, доукомплектовано и сформировано более 100 воинских частей.
При ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции на специальные сборы в течение четырех с половиной лет на ротационной основе призывались более 310000 человек, было сформировано 88 воинских частей.
Военными комиссариатами совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в ходе проведения мероприятий частичной мобилизации в войска и силы поставлено свыше 300000 граждан. Всего сформировано более 280-ти воинских частей и подразделений.
Я бы отметил две проблемы:
- неготовность части общества к выполнению воинской обязанности;
- обеспечение ВВСТ и размещение личного состава.
В то же время многие добровольцы, не дожидаясь вызова, являлись в военные комиссариаты. И это происходило, невзирая на беспрецедентное информационное давление, особенно со стороны сетевого блогерского сообщества.
В целом мобилизация людских ресурсов в военных округах была проведена в соответствии с разработанными планами и в установленные сроки.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации в целях реализации прав граждан, изъявивших желание добровольно принять участие в специальной военной операции, сформированы и укомплектованы добровольцами отряды боевого армейского резерва страны – «Барс».
Учитывая особый статус добровольцев, которые не являются военнослужащими, был разработан отдельный порядок их обеспечения стрелковым оружием, военной техникой, вещевым имуществом, снаряжением и другими материальными средствами.
К обеспечению тактическим снаряжением, спальными мешками и другим необходимым имуществом привлечены субъекты Российской Федерации. На последних этапах к работе подключились государственные корпорации и частные компании.
В целях наращивания и поддержания на требуемом уровне боевого потенциала группировок войск и сил сформированы и укомплектованы (доукомплектованы) личным составом подразделения резерва Генерального штаба и командующих войсками военных округов.
В соответствии с решением Президента Российской Федерации организована работа по привлечению к участию в специальной военной операции сотрудников охранных предприятий.
В ходе проведения частичной мобилизации Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации совместно с Минцифры России на Едином портале государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) реализован сервис, позволяющий гражданам дистанционно подавать в военные комиссариаты заявления для записи в добровольцы или поступления на военную службу по контракту.
С момента реализации сервиса более 17 тысяч граждан в 2022 году добровольно изъявили желание принять участие в специальной военной операции. Из них более 60 процентов реализовали свое право путем подачи заявления на портале Госуслуг.
Пилотный проект
и направления цифровизации
Реализован пилотный проект по цифровизации деятельности военного комиссариата Одинцовского городского округа (городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области), в ходе которого создана единая информационная среда, а также осуществлен перевод в электронную форму услуг, оказываемых военным комиссариатом гражданам.
За счет информационных ресурсов Московской области собран массив сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет. Его сверка с информацией на бумажных носителях в военных комиссариатах показала стопроцентное совпадение данных.
В сформированном реестре призывников за Московскую область содержатся данные о 45929-ти гражданах указанной категории, в том числе за военный комиссариат Одинцово – о 1937-ми гражданах.
В рамках реализации услуги по «Комплексному получению справок» оформлено более 2,5 тысячи справок по обращениям граждан, что составляет порядка 30 процентов от общего количества.
На основании поступивших заявлений внесены изменения в учетные дела более 950-ти граждан, состоящих на воинском учете.
Рабочие места врачей-специалистов в военном комиссариате имеют доступ в ЕМИАС, благодаря чему медицинские сотрудники получают актуальную информацию о состоянии здоровья призывников в режиме реального времени.
Обработано более 1 тысячи запросов, поступивших в электронном виде от органов исполнительной власти в системе межведомственного электронного взаимодействия.
В целях уменьшения бумажного документооборота организована внутриведомственная переписка в электронном виде в системе электронного документооборота, осуществлены передача и прием более 2,2 тысячи документов.
Создана база на 31,6 миллиона человек, в том числе на 2,9 миллиона граждан призывного возраста.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 25 ноября 2022 года № 854 совместно с федеральными органами исполнительной власти проводится работа по созданию государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета.
В настоящее время актуализированы сведения в отношении более 22,9 миллиона граждан, состоящих на воинском учете, дополненные актуальными данными о документах, удостоверяющих личность, СНИЛС, ИНН, местах жительства, телефонах, адресах электронной почты.
Получение из Единого регистра населения сведений позволит выявлять граждан призывного возраста, обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, а также лиц, принявших гражданство Российской Федерации и не явившихся в военные комиссариаты.
Наличие актуальной информации о номерах мобильных телефонов и адресах электронной почты, а также направление повесток через Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечит гарантированное оповещение призывников.
Вопросы подготовки граждан по ВУС,
выдача удостоверений «чернобыльцам»
и стимулирование сотрудников военкоматов
Задание на подготовку граждан к военной службе по военно-учетным специальностям (ВУС) в 2022 году было выполнено в полном объеме, точнее – на 100,2 процента. Подготовлено 23827 специалистов.
В течение 2022 года в Центральную комиссию поступило 178 заявок на выдачу удостоверений участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Заявки реализованы на 100 процентов.
По итогам выполнения задач в 2022 году командованием войсками военных округов, Северного флота представлены к награждению 382 сотрудника военных комиссариатов. Наградной материал, направленный в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации, реализован в 2022 году в отношении 179-ти сотрудников, получивших государственные и ведомственные награды.
Одновременно проводилась работа по дополнительному материальному стимулированию сотрудников военных комиссариатов. В четвертом квартале 2022 года на основании ходатайства Министра обороны Российской Федерации было выделено 5 миллиардов рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации. Денежные средства доведены в установленном порядке.
Работа в новых субъектах
Российской Федерации
В период с 10 ноября по 2 декабря 2022 года комиссией Минобороны России была проведена работа по включению в состав Вооруженных Сил Российской Федерации военных комиссариатов Донецкой и Луганской народных республик.
Оценка основных показателей служебной деятельности военкоматов народных республик Донбасса свидетельствует об их готовности к выполнению задач по предназначению. Так, из Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики призваны по мобилизации 79800 человек, поставлено около 2 тысяч единиц транспортных средств.
Разносторонняя помощь
подшефным военным комиссариатам
В соответствии с указаниями начальника Генерального штаба военные комиссариаты субъектов Российской Федерации оказывают методическую, практическую и материальную помощь подшефным военным комиссариатам.
Наиболее активно это делают военные комиссариаты города Москвы, Московской и Омской областей, Ханты-Мансийского автономного округа.
Реализация индивидуального подхода
Участникам специальной военной операции, признанным не годными к военной службе по состоянию здоровья, но способным выполнять обязанности, не требующие значительных физических нагрузок, и изъявившим желание продолжить военную службу, предоставляется такое право путем включения в воинские части и организации воинских должностей персонально для каждого такого военнослужащего.
Это позволяет реализовать индивидуальный подход к определению дальнейшего служебного предназначения указанных военнослужащих и особый порядок прохождения военной службы, а также к предоставлению социальных льгот и гарантий.
Задачи текущего года
Анализ результатов нашей работы показал необходимость дальнейшего ее совершенствования по всем направлениям деятельности – с учетом задач, поставленных Президентом и Министром обороны Российской Федерации в ходе проведения расширенного заседания Коллегии Минобороны России 21 декабря 2022 года.
Главная задача в 2023 году – выполнение задания на отбор граждан на военную службу по контракту, в том числе в именные подразделения, а также выполнение нормы призыва граждан на военную службу.
Кроме того, предстоит решить следующие задачи.
По вопросам организационного строительства
Вооруженных Сил
Для повышения социального статуса и привлечения квалифицированных специалистов следует перевести работников военных комиссариатов на федеральную государственную гражданскую службу.
При этом необходимо обеспечить сохранение в военных комиссариатах сотрудников с многолетним добросовестным опытом трудовой деятельности в системе организационно-мобилизационных органов.
В 2023 году необходимо своевременно провести организационно-штатное обеспечение формирования общевойсковой армии, армейского корпуса, Азовского военно-морского района, пяти дивизий и 26-ти бригад.
Масштабные задачи по наращиванию состава Вооруженных Сил, увеличению их численности в 2023 году, по выполнению организационных мероприятий в сжатые сроки обязывают нас организованно провести комплектование личным составом, его размещение, всестороннее обеспечение, синхронизацию мероприятий со сроками подачи основных образцов вооружения, военной и специальной техники и других материальных средств.
В ходе проведения текущего уточнения мобилизационного планирования необходимо обеспечить полное и качественное предназначение мобилизационных ресурсов во вновь формируемые воинские части.
Поддерживать базы данных граждан, состоящих на воинском учете, комплексов средств автоматизации в военных комиссариатах (муниципальных образований) в актуальном состоянии.
Организовать взаимодействие с руководителями территориальных органов МВД России, органов местного самоуправления и организаций по розыску и постановке на воинский учет граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в том числе лиц, принявших российское гражданство.
Совершенствовать подготовку военных комиссариатов к проведению мобилизации людских и транспортных ресурсовв различных условиях обстановки – с учетом опыта частичной мобилизации.
Для этого планами подготовки предусмотрено 863 мероприятия различного уровня и масштаба.
В рамках формирования мобилизационного людского резерва нужно увеличить темпы отбора кандидатов в резерв из числа увольняемых военнослужащих, завершивших прохождение военной службы. Особое внимание обращать на граждан, принявших участие в специальной военной операции, а также обратившихся в военные комиссариаты и изъявивших желание принять участие в ней в составе добровольческих формирований. Контракты с ними следует заключать на местах с последующим направлением в воинские части-формирователи.
По вопросам комплектования Вооруженных Сил
личным составом и призыва граждан на военную службу
Основная задача, определенная Президентом Российской Федерации В.В. Путиным как «наиглавнейшая задача государственной важности» – обеспечить во взаимодействии с главами регионов безусловное выполнение задания на отбор граждан на военную службу по контракту. Координацию и руководство выполнением этой задачи Президент России своим поручением Пр-309 от 14 февраля 2023 года возложил на Заместителя Председателя Совета Безопасности Российской Федерации Д.А. Медведева.
Основные усилия должны быть сосредоточены на комплектовании новых формирований и поддержании укомплектованности контрактниками группировки войск на уровне 95 – 97 процентов.
Эта задача должна быть выполнена безоговорочно.
Необходимо организовать качественное проведение мероприятий планирования и призыва граждан на военную службу.
Также необходимо обеспечить комплектование Вооруженных Сил специалистами, подготовленными в образовательных организациях ДОСААФ России, с учетом потребностей группировок войск и сил и мероприятий, предусмотренных Планом деятельности Минобороны России на 2019–2025 годы.
Нужно обеспечить выполнение в полном объеме плана предварительного отбора кандидатов для комплектования первых курсов вузов Минобороны России в 2023 году.
Следует обеспечить качественную реализацию мероприятий обязательной подготовки граждан к военной службе, в том числе – деятельности Межведомственной комиссии; организацию и проведение Конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу; осеннего призыва на военную службу.
По вопросам цифровизации
деятельности военных комиссариатов
В целях безусловного выполнения Указа Президента Российской Федерации по созданию государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, нужно обеспечить ежеквартальную актуализацию баз данных автоматизированной системы управления мобилизационным развертыванием за счет сведений, поступающих из базы данных ГОМУ Генерального штаба.
Для повышения качества этой работы все комплексы «Горизонт», поставленные в военные комиссариаты в 2023 году, должны быть введены в эксплуатацию не позднее 25 ноября текущего года.
Необходимо обеспечить ежедневную обработку заявлений граждан, поступающих через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Хочу отметить, что от своевременного и качественного выполнения нами задач зависят жизни военнослужащих и добровольцев, участвующих в специальной военной операции. Прошу не забывать об этом.