По призыву и контракту

(Рубрика) Компетентно о важном

Генерал-лейтенант в отставке Валерий АСТАНИН,

председатель Совета ветеранов ГОМУ Генерального штаба

Предложения о полном переводе Российской Армии на контрактную основу регулярно появляются в средствах массовой информации. Постоянный автор журнала «ВКР» Валерий Иванович АСТАНИН привел аргументы за сохранение существующего смешанного способа комплектования Вооруженных Сил.

Ротация и накапливание мобилизационного резерва

Сохранение в настоящее время смешанной системы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации (по призыву и на контрактной основе) – это объективная необходимость для выполнения задач по обеспечению национальной безопасности в соответствии с имеющимися возможностями страны и геополитической ситуацией в современном мире.

Если вести речь о среднесрочной и более долговременной перспективах, то, учитывая размеры территории и протяженность границ нашей страны, наличие ряда непредсказуемых соседей за их пределами, отечественные Вооруженные Силы должны комплектоваться по смешанному принципу – в соотношении от 70 до 80 процентов личного состава военнослужащих по контракту и от 30 до 20 процентов – по призыву.

Сохранение призыва граждан России на военную службу – это, во-первых, системная ротация и накапливание мобилизационного резерва, который необходим для формирования новых частей, соединений и объединений на особый период; во-вторых – основная база для набора граждан для прохождения военной службы по контракту.

Оптимальный призывной возраст

Многие очень известные в стране люди, прошедшие военную службу, считают, что взросление мужчины, процесс формирования и становления личности с переоценкой ряда юношеских убеждений приходится именно на период «срочной» службы, как по старинке именуют военную службу по призыву.

Именно военная служба помогла им укрепить силу духа и воли, дисциплинировала, сделала физически выносливыми.

Призывной 18-летний возраст достаточно долго всесторонне рассматривался на различных уровнях с привлечением специалистов – медиков, психологов, социологов, экономистов и других.

В итоге в пользу именно этого возраста были высказаны следующие аргументы, признанные наиболее обоснованными:

- к 18-ти годам юноши достигают уровня физического и психологического развития, который позволяет вполне успешно адаптироваться в армейской среде, не только переносить, но и положительно воспринимать с пользой для организма нагрузки военной службы;

- к этому возрасту молодые люди могут гарантированно получить общее среднее или среднее профессиональное образование;

- до призыва юноши могут поработать на производстве, но их квалификация не будет столь высока, чтобы экономике страны был нанесен существенный ущерб с убытием данного контингента на военную службу (величина подобного ущерба будет повышаться с увеличением призывного возраста юношей);

- именно в этом возрасте молодой человек формируется как личность, и его пребывание в армейской среде оказывает благотворное влияние на этот процесс: он быстрее взрослеет, становясь самостоятельным;

- юноша в 18-19 лет, как правило, не обременен собственной семьей, что немаловажно для морально-психологического настроя в период прохождения военной службы.

Вышеизложенные социологические аргументы, относящиеся к призывному контингенту, актуальны в настоящее время.

Цивилизованная школа для мужчин

Военная служба по призыву – это цивилизованная школа для мужчин.

Следует отметить, что многие из носивших погоны рядовых (матросов) и сержантов (старшин) считают, что служба по призыву действительно объединяет осознанием того, что лично ты вместе с сослуживцами готовишься к защите Родины.

Армия объединяет в воинских коллективах людей различных национальностей и вероисповеданий для общего дела, способствует воспитанию у молодежи чувства патриотизма.

Научно обоснованный критерий

При нынешнем одногодичном сроке военной службы по призыву каждые полгода в войсках и силах меняется 50 процентов от общего количества «срочников». Это около 15 – 20 процентов общей укомплектованности Вооруженных Сил личным составом.

При этом соблюдается научно обоснованный критерий: воинское формирование боеспособно, если оно укомплектовано личным составом не менее чем на 70 процентов. Существующий порядок позволяет в любом случае не опускаться ниже 75 – 80 процентов укомплектованности.

Кроме того, необходимо иметь в виду еще один важный фактор: в настоящее время до 75 процентов военнослужащих по призыву служат в своем регионе. При увольнении в запас они пополняют мобилизационный резерв соответствующего субъекта Российской Федерации. То есть в стране идет постоянная подготовка и обновление резерва.

Существующая система комплектования войск и сил – это оптимальный вариант, позволяющий избежать больших моральных и материальных потерь, а также сохранить реальную боеспособность воинских частей.

Возможно, за профессиональной армией – будущее, но сегодня контракт не должен отменять готовность всех граждан страны к защите Отечества.

Профессиональные армии мирного времени

В современном мире комплектование вооруженных сил осуществляется по-разному: по добровольческому принципу (по контракту), по призыву, а также на смешанной основе.

Например, вооруженные силы Соединенных Штатов Америки (в мирное время) комплектуются только добровольцами, а вооруженные силы Израиля – в основном – призывниками (призыву на военную службу в еврейском государстве подлежат и женщины).

Армий, которые комплектуются исключительно по добровольному принципу, пока не очень много. Кроме вооруженных сил США, это армии большинства государств, входящих в блок НАТО, Японии, некоторых стран Южной Америки и Африки.

Главное их преимущество – это возможность отбора людей, наиболее соответствующих требованиям военной службы по состоянию здоровья и образованию; мотивированность контрактников на продолжительную по времени службу.

Однако у профессиональной армии имеются слабые стороны.

Во-первых, у военнослужащих на первый план выступает материальная заинтересованность, принижаются моральные стимулы, связанные с выполнением воинского долга перед своей страной и ее народом.

Во-вторых, в крупномасштабной войне личного состава профессиональной армии мирного времени может хватить на небольшой временной период. В дальнейшем она должна будет постоянно подпитываться за счет отмобилизования людей.

Вооруженные силы, целиком комплектуемые по контракту, лишаются возможности накапливать обученные мобилизационные людские ресурсы, без которых трудно обойтись в любом серьезном военном конфликте.

Использовать преимущества всех способов комплектования

На сегодняшний день в большинстве государств мира существует всеобщая воинская обязанность либо применяется смешанный (комбинированный) способ комплектования вооруженных сил.

Главным преимуществом комплектования войск и сил на основе всеобщей воинской обязанности является всенародный характер обеспечения обороны страны при меньших экономических издержках, наиболее полное решение задачи по накоплению обученных мобилизационных ресурсов, заинтересованность всего общества и каждого гражданина в вопросах укрепления обороны, повышенная морально-психологическая мотивация выполнения воинского долга по защите Отечества.

Смешанная система обеспечивает всестороннее использование преимуществ всех способов комплектования вооруженных сил.

Единожды в году уже было

Время от времени из различных источников звучат предложения о введении в нашей стране однократного в течение года призыва граждан на военную службу.

Такой способ комплектования войск и сил осуществлялся в СССР до 1967 года, когда продолжительность службы в Сухопутных войсках и Военно-Морском Флоте составляла три и четыре года соответственно. Тогда обновлялась одна треть рядового и сержантского состава Сухопутных войск и одна четверть матросов и старшин в ВМФ.

Это позволяло без нанесения ущерба боевой готовности войск и сил в течение трех месяцев осуществлять мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу и увольнением военнослужащих, выслуживших установленные сроки действительной срочной военной службы, в запас, а также проводить подготовку специалистов и младших командиров в учебной сети Вооруженных Сил.

Существующий в настоящее время двухразовый в течение одного года (весной и осенью) порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу объективно обусловлен необходимостью содержания Вооруженных Сил в постоянной готовности и способности выполнять возлагаемые на них задачи.

Именно поэтому замена двухразового призыва на одноразовый (без радикальных изменений в законодательстве Российской Федерации, в частности, увеличивающих срок военной службы по призыву для рядового и сержантского состава) не представляется возможной.

В гипотетическом случае проведения призывных мероприятий единожды в году (в условиях одногодичной продолжительности военной службы по призыву) будет заменяться 100 процентов рядового и сержантского состава «срочной» службы, что повлечет за собой:

- пребывание Вооруженных Сил в состоянии ограниченной готовности к выполнению задач по предназначению на протяжении двух – трех месяцев – из-за необходимости проведения «курса молодого бойца» и доподготовки специалистов, а также боевого слаживания подразделений;

- значительные материальные затраты, необходимые для увеличения емкости учебной сети, поскольку потребность войск и сил в подготовке специалистов и младших командиров увеличится практически вдвое;

- незагруженность учебных частей в течение нескольких месяцев учебным процессом после очередного выпуска курсантов;

- возрастание на 50 процентов изъятия призывных ресурсов осенью (именно в это время года предлагается проводить призыв на военную службу), что удвоит в военных комиссариатах объем работы по призыву и отправке молодого пополнения в войска и силы, потребует увеличения емкости сборных пунктов и дополнительных материальных затрат;

- двукратное увеличение объема воинских перевозок призывников и отрыва личного состава воинских частей для сопровождения новобранцев из военкоматов к местам прохождения военной службы.

20 Февраля 2021 06:00

Адрес страницы: http://voenkom.ric.mil.ru/Stati/item/297470/