(Раздел) Зарубежные армии
(Рубрика) Вооруженные силы Канады
Полковник в отставке
Юрий АКВИЛЯНОВ
Между Британией и США
Канада – государство в Северной Америке. Вторая по размеру территории (после Российской Федерации) страна в мире. Омывается водами трех океанов: Тихого, Северного Ледовитого и Атлантического. На юге и западе граничит с Соединенными Штатами Америки. Входит в Британское Содружество Наций. Конфедеративное государство в составе 10-ти провинций и двух территорий. Столица – Оттава.
Канада по форме государственного правления – конституционная парламентская монархия. Главой государства номинально является королева Великобритании. Она назначает генерал-губернатора. Срок его пребывания на посту – пять лет.
Генерал-губернатор утверждает законопроекты, созывает нижнюю палату парламента и вправе распустить ее до истечения срока полномочий, назначает премьер-министра и высших должностных лиц государства. Он решает вопросы внешней политики: ратифицирует международные договоры, производит назначения дипломатических представителей. Ему принадлежит право помилования. Генерал-губернатор может быть отстранен от должности по требованию главы правительства.
В военных вопросах Канада тесно связана с США и НАТО. Канадские вооруженные силы (ВС) в рамках союзнических обязательств по Североатлантическому альянсу или реализации решений ООН могут привлекаться для участия в военных и миротворческих операциях за пределами национальной территории.
Военно-политическое руководство Канады считает, что в настоящее время нет необходимости иметь многочисленные ВС. Это объясняется в первую очередь географическим местоположением страны (наличие сухопутной границы только с ближайшим союзником по НАТО – США, расположение большей части территории в Арктической зоне).
Согласно положениям «Военной стратегии Канады» и «Обзора политики в области обороны», возможность самостоятельных действий по развязыванию и ведению военных конфликтов не рассматривается ни при каких обстоятельствах. Канадские ВС готовятся к действиям в коалиции с гораздо более сильными в военном отношении странами – США и Великобританией.
Исходя из этого формируется взгляд на строительство и применение национальных ВС. Эти взгляды отражены в «Стратегии развития ВС Канады» (издана в 2008 году, последние изменения и дополнения внесены в 2015 году), положения которой тесно увязаны с планирующими документами правительства.
В ней раскрываются основные направления развития ВС страны в период до 2030 года, которые детализируются в документах министерства национальной обороны (МНО), прежде всего – в «Плане инвестиций ВС Канады».
На ВС Канады возложены следующие задачи: проведение операций внутри страны и за ее пределами, особенно при осуществлении воздушно-космической обороны Североамериканского континента и действий в Арктическом регионе; поддержание общественного порядка и безопасности в период проведения на территории страны крупных международных мероприятий; противодействие террористическим атакам; участие в ликвидации последствий техногенных катастроф и стихийных бедствий; участие в гуманитарных и миротворческих операциях, проводимых силами международных контингентов; развертывание группировок канадских войск (сил) в любом регионе мира в сжатые сроки.
Согласно статье 15 Конституционного акта королеве Великобритании принадлежит «главное командование сухопутной и морской милицией, всеми военными и морскими силами Канады».
Верховным главнокомандующим и личным представителем королевы назначается генерал-губернатор. Высшими органами оперативного и административного управления ВС Канады являются премьер-министр, министерство и штаб национальной обороны страны. Во главе MHO стоит министр, являющийся гражданским лицом. Он назначается премьер-министром.
Деятельность канадских ВС регулируется законом о национальной обороне. Министерство национальной обороны осуществляет парламентский надзор и систему гражданской поддержки ВС.
Численность ВС планируется увеличить
Вооруженные силы Канады включают: сухопутные войска (СВ), военно-воздушные силы (ВВС), военно-морские силы (ВМС), военно-учебные заведения, части обеспечения и обслуживания.
В мирное время канадские ВС состоят из регулярных войск и резерва. Их общая численность – около 93 тысяч человек. Из них на регулярные войска приходится более 63 тысяч, на резерв – около 30 тысяч человек.
Для размещения личного состава и техники на территории страны имеется около 50-ти крупных пунктов постоянной дислокации, несколько учебных центров и две военно-морские базы. Кадровые части и соединения составляют основу военного потенциала государства.
СВ являются самой многочисленной частью канадских ВС. Они насчитывают более 45 тысяч человек: 23 тысячи – в составе регулярных формирований, 17 тысяч – в составе резерва первой очереди и 5 тысяч человек – это канадские рейнджеры. Помимо этого, в СВ насчитывается свыше 4 тысяч человек гражданского персонала.
ВВС имеют в своем составе около 14 тысяч человек. Резерв составляет около 3 тысяч человек.
ВМС насчитывают 13 тысяч военнослужащих: 9,5 тысячи – кадровые и 3,5 тысячи – в резерве.
Резервы формируют также королевская и провинциальная полиция.
В 2020 году численность ВС Канады составила: регулярные войска – 68 тысяч; резерв – 28,5 тысячи; гражданский персонал – 24 тысячи человек. К 2030 году численность военнослужащих ВС планируется увеличить до 100 тысяч (регулярные войска – 70 тысяч, резерв – 30 тысяч), гражданского персонала – до 25 тысяч человек.
Размер ассигнований на оборону также будет увеличиваться и к 2030 году может составить около 30 миллиардов долларов в год. 51 процент от этой суммы планируется потратить на содержание личного состава ВС, 29 процентов – на проведение операций и подготовку войск, 12 процентов – на закупку и содержание вооружения и военной техники (ВВТ), восемь процентов – на оперативное оборудование территории страны.
В интересах повышения престижа военной службы предусматривается индексация денежного содержания военнослужащих, увеличение количества льгот, расширение перечня военно-учетных специальностей и должностей, комплектование которых может осуществляться женщинами.
В настоящее время в ВС служат около 10 тысяч женщин. Руководство МНО довольно высоко оценивает возможности военнослужащих женского пола, их ответственность при выполнении поставленных задач, способность к освоению сложной военной техники.
Резервисты для Арктики
ВС Канады комплектуются на добровольной контрактной основе, включая и резервные структуры.
Военно-политическое руководство этой страны считает, что резервисты играют ключевую роль в мобилизационном развертывании и поддержании высокой боевой готовности ВС.
По традиции резерв ВС называют канадским вооруженным ополчением. Построенный по американской схеме, он включает две неравномерные части: основной и дополнительный резерв.
В приписной состав включаются мужчины в возрасте до 65 лет, имеющие опыт военной службы и удовлетворительное состояние здоровья.
Основной резерв (резерв первой очереди) – это организованные по принципу неполной занятости части и подразделения, предназначенные для доукомплектования регулярных войск в период возникновения реальной угрозы для страны.
Дополнительный резерв представляет собой группу приписного состава, задачей которой является осуществление контроля и патрулирования арктических территорий Канады.
Канадские рейнджеры обеспечивают наблюдение и патрульно-постовую службу в канадской Арктике и в других отдаленных районах. Они являются важной составляющей резерва.
По канадским законам на службу в ВС и резерв могут пойти граждане страны, достигшие полных 17-ти лет. Но при этом им необходимо получить согласие родителей. Кроме того, они должны окончить как минимум 10 классов средней школы (гимназии). В 18 лет гражданин Канады принимает самостоятельное решение о военной службе.
Обязательное условие – гражданство Канады. В некоторых случаях на службу в ВС берут и иммигрантов со статусом Permanent Resident.
В канадский резерв могут быть зачислены лица, которым исполнилось 16 лет. Они привлекаются на лагерные сборы.
Хочешь уйти – иди!
Во время службы в ВС гражданам Канады предоставляется возможность получить военную профессию. Выбрать можно из около 100 специальностей.
Контракт на службу в ВС заключается сроком от трех до пяти лет, с возможным продлением, если военнослужащий решит сделать военную карьеру.
Принцип добровольности соблюдается как при наборе в кадровые части, так и в резервные. Резервисты могут покинуть службу практически в любой момент, а кадровые военнослужащие – по истечению контракта или ранее по определенным обстоятельствам.
В случае отказа служить до истечения установленного срока контрактники могут лишиться многих льгот, предусмотренных для военнослужащих. Таких, к примеру, как бесплатная учеба для приобретения профессии, бесплатное лечение зубов военнослужащему и членам его семьи, оплачиваемый отпуск, пенсия.
Активная фаза службы в резерве
Денежное содержание рядовых и сержантов зависит от длительности службы, профессии, воинского звания и находится в пределах от 30 тысяч до 50 тысяч долларов в год. Офицеры получают до 66 тысяч долларов в год.
Резервисты несут службу в свободное от гражданской работы или учебы время: в выходные дни, в период отпуска на основной работе, во время каникул.
Резервист еженедельно проходит подготовку в части, расположенной вблизи его места проживания, и один-два раза выезжает на месячные и более длительные курсы практической подготовки.
Надо отметить, что служба в резерве – активная фаза деятельности резервиста. Иногда он переходит на положение кадрового военнослужащего. Ему могут предложить контракт для службы за границей (к примеру, в Афганистане). Тогда он проходит дополнительно специальную подготовку (до восьми месяцев), а затем направляется на шесть-восемь месяцев к месту службы. При этом по месту постоянной гражданской работы ему оформляется неоплачиваемый отпуск.
Подготовка на базе регулярных сил
Подготовка резервистов состоит из набора курсов на базах регулярных сил и непродолжительных, но достаточно частых учений.
Содержание программ подготовки и нормы снабжения резервистов идентичны принятым для кадровых военнослужащих.
Новобранцы размещаются на военных базах, где проходят общевойсковую подготовку («курс молодого бойца»), который включает строевую и физическую подготовку, изучение стрелкового оружия и огневую подготовку, ориентирование на местности, оказание первой помощи, способы выживания в экстремальных условиях и многое другое.
Особое место в структуре резерва занимают кадровые военнослужащие (Full Time Support, FTS), приписанные к резервным частям. Они обеспечивают подготовку резервистов, поддержание в рабочем состоянии техники, а также выполняют ряд других вспомогательных функций.
Задача «курса молодого бойца» – пройти определенные тесты, выдержать достаточно трудные условия военной службы. Мотивация направлена на то, чтобы отслужить срок согласно контракту, а не разорвать соглашение и уйти.
Резервисты постоянной готовности не обязаны ехать в «горячие точки», но от трети до половины из них там побывали. Мотивация: поиск острых ощущений и высокое денежное содержание. Но, как отмечают в канадских военных кругах, результат – не всегда положительный.
Солдат-резервист получает около 100 долларов в сутки, сержант-резервист – 200 долларов. Но сержантское звание в резерве можно получить только через семь-восемь лет нахождения в нем.
Для резервиста основного резерва (первой очереди) «курс молодого бойца» составляет восемь недель непрерывной подготовки (службы). Другой вариант: подготовка проводится в период с сентября по май по выходным и праздникам. Считается, что за этот срок можно полностью обучить новобранца-резервиста основам военного дела.
«Курс молодого бойца»
К особенностям подготовки относятся некоторые ограничения, составляющие определенные трудности для новобранцев. Прежде всего – резкое ограничение продолжительности сна: отбой в 23.00 – 23.30, подъем в 5.00 – 5.30.
Зарядка – 50 минут или марш-бросок с тяжелым рюкзаком, автоматом и прочим снаряжением. После этого – душ, завтрак, утренний осмотр.
По описанию прошедших «курс молодого бойца», время осмотра – настоящий цирк: на новобранцев орут, вещи вываливают, бывает, и койки переворачивают, шкафы трясут. В наказание заставляют отжиматься, сидеть у стены в полуприседе.
К слову, отжимание проводится совместно с инструктором, поэтому не рассматривается как издевательство над новобранцами. Они обязаны выполнить то, что выполняет инструктор.
С 8.00 до 20.00 проводятся различные занятия и упражнения. В это время происходит постоянная ротация инструкторов. И так – 12 часов подряд с короткими перерывами на прием пищи и прочее.
«Курс молодого бойца» начинается с ряда лекций и занятий, которые помогают новобранцам понять их права и обязанности, мотивацию выполнения воинского долга.
Объясняется, что армия основана на принципах безоговорочной дисциплины (исключением являются приказы, нарушающие законы войны, по которым нельзя пытать, убивать безоружных); неограниченной ответственности (надо быть готовым к неограниченному риску); коллективизма и взаимопомощи.
Есть серия лекций на темы «Что такое унижение, плохое обращение, отношение и как с этим бороться», «Как бороться с самоубийствами, депрессиями, неконтролируемым стрессом», «Как должен вести себя солдат в обществе».
«Курс молодого бойца» проводится довольно жестко (по канадским понятиям). Ограничения, лишения, стресс возрастают, хотя и постепенно. Инструкторы орут, заставляют отжиматься. Не хватает сна.
В то же время запрещено кричать на товарища, каждый обязан помогать друг другу.
Рукоприкладство в ВС Канады запрещено. Прикоснуться к телу новобранца инструктор имеет право только с его разрешения. Сержант (капрал) сядет в военную тюрьму на срок от одного месяца до двух лет, если просто ударит рядового. Разумеется, и рядовые не имеют такого права.
Общевойсковая подготовка военнослужащих и резервистов всех видов ВС и родов войск включает изучение и усвоение приемов владения оружием, в частности – стрелковым (винтовка С7, легкий пулемет С9, пулемет С6, одноразовый гранатомет М72, 84-миллиметровый гранатомет«Карл Густав»); одиночную тактическую подготовку; тактическую подготовку в составе отделения и взвода.
В ходе общевойсковой подготовки личный состав может размещаться в общей казарме либо в комнатах по четыре человека. Койки имеют удобные матрасы. Рядом стоит полностью упакованный рюкзак для полевых выходов.
Имеется три вида комплектов на два сезона: боевая выкладка, маршевая и походная. Новобранец обучается, как всем правильно пользоваться.
На каждой военной базе есть возможности для отдыха и занятий спортом. Имеется возможность изучать иностранные языки.
Движение курсантов Канады
Интересным с точки зрения подготовки молодежи к военной службе является «Движение курсантов Канады» (COATS). Это молодежная военизированная организация, поддерживаемая правительством Канады посредством МНО. Движение объединяет более 50 тысяч человек.
Подготовкой молодежи к службе в армии занимаются около 5 тысяч профессиональных военных. В это движение вовлекаются молодые канадцы в возрасте от 12 до 18 лет. Оно интегрировано в структуру МНО и имеет задачу пропагандировать необходимость службы в ВС и подготовку для них резервов.
Летние лагеря военизированной подготовки, выживания, физического воспитания, пилотажа, парусного спорта проводятся бесплатно. В северных районах Канады молодежь занимается по правительственным программам «Молодые рейнджеры» (Juniors Rangers).